淡路市議会 2020-08-06 令和 2年第85回臨時会（第1日 8月 6日）
なお、残土の搬入は本件契約には含まれておりません。 次に、活断層の関係でありますが、今回の造成地の西側に位置しています。 最後の３点目は地域要望でありますけども、現在取りまとめておりまして、最終調整を行っています。 以上です。 ○議長（松本英志） 市民生活部長、下原 渉君。 ○市民生活部長（下原 渉） 私から、次に進入路など、道路計画の進捗についてお答えをさせていただきます。
なお、残土の搬入は本件契約には含まれておりません。 次に、活断層の関係でありますが、今回の造成地の西側に位置しています。 最後の３点目は地域要望でありますけども、現在取りまとめておりまして、最終調整を行っています。 以上です。 ○議長（松本英志） 市民生活部長、下原 渉君。 ○市民生活部長（下原 渉） 私から、次に進入路など、道路計画の進捗についてお答えをさせていただきます。
本件契約は競争入札でありながら、留守家庭学級の別途工事だけが随意契約を予定していることに懸念が残るため、今後、しっかりと事務の調整をするよう指摘がありました。 次に、別の委員から、施設整備に際して、子供や保護者の利便性を考慮したユニバーサルデザインを取り入れた設計となっているか、また別の委員から、ＣＯ２の削減に配慮した設計となっているか、ただしました。
備考に記載のとおり、納入期限は来年４月３０日としておりますが、新庁舎建設工事予算の繰り越しをお認めいただき工期の変更契約を行った場合には、本件契約に係る納入期限も変更する予定といたしております。 以上、よろしくご審議賜りますようお願いをいたします。 ○議長（芝地 邦彦） 続いて、第１１９号議案ないし第１２３号議案の５件について、一括して説明を求めます。 健康福祉部長。
ただし、本件契約につきましては、こういった形でお諮りしていますように、また、審査会に計画として提案いただきましたように、かなり公的な形で土地の宅地分譲といった形で計画されております。本件につきましては、地元の協議も地元の同意といった面でも行われているようでございまして、それについてのその他の売却、あるいは転売、その他土地利用といったものはほぼないのでないかと思っております。
ただし、本件契約につきましては、こういった形でお諮りしていますように、また、審査会に計画として提案いただきましたように、かなり公的な形で土地の宅地分譲といった形で計画されております。本件につきましては、地元の協議も地元の同意といった面でも行われているようでございまして、それについてのその他の売却、あるいは転売、その他土地利用といったものはほぼないのでないかと思っております。
なお、市庁舎建設工事との関係がございますので、当該工事の工期変更契約を行った場合には、本件契約に係る納入期限も変更する必要があると考えております。 以上、よろしくご審議いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（森田 健治） 続いて、第８３号議案ないし第８５号議案の３件について、一括して説明を求めます。 コウノトリ共生部長。
◎経済環境局長（森山敏夫君） 本件契約につきましては、仕様書に示しますじんかい搬送業務について、搬送経費、クリーンセンター使用料などの総額を契約時に確定する総価契約方式により、契約を締結しているものでございます。 本市におきますじんかい搬送業務委託につきましては、一部を除き総価契約方式になっております。
本件契約については、平成18年４月に公表した新美化センター焼却施設建設及び運営業務要求水準書において、本件土地の地質状況を示し、また、業務範囲の一環として、本件土地の地形調査を必要に応じて実施することを規定しております。
もう１つは、本件契約第１５条１項４の入札妨害または贈賄の規定に該当し、刑が確定したときに基づく解約であります。もう１つは、本件契約第１７条の規定により、市議会が予算の削減により契約を解除する。その３つの方法以外にありません。
例えば１７条等で本件契約を直ちに解除するというやり方もございます。ただ、その場合、今の廃プラスチックの要はシステムといいますか、市民の方に１年近くもう浸透しております。そのやり方を、新たな業者が決まるまでの間、そのシステムが少し崩れるのではないかというふうに考えておりまして、市民生活に大変影響が出るのではないかというふうに考えております。これもまだ検討しないといけない。
責任、役割分担に関し綿密な調整や協議を行うことができるとしてその上で、振興株式会社はこれまでにも交通局退職者を活用し、サービスセンター案内業務、洗車や給油、バス停留所の維持管理など市営バス事業に付随する事業を受託しており、路線の状況を初め、市営バス事業の運営や運行の内容について熟知しているとともに、それらの経験を生かし、円滑に運行委託業務を遂行する能力を有していると評価して、結果として管理者は、本件契約
本件契約は、従前の平成１１年度から指名競争入札により業者を決定いたしておりますが、近年、落札金額が大幅に下落いたしております。こうした結果につきましては、定かな原因は承知いたしておりませんが、各業者が強い受注意欲や人材、器具等の手持ち状況などを勘案し、企業努力を行う中で価格を決定しているものと受けとめております。
本件は，本市が所有いたします神戸市垂水区海岸通所在のアジュール舞子にある西側利便施設の用地につきまして，美津濃株式会社代表取締役社長，水野正人及び株式会社舞子リゾート代表取締役社長，松村種学を賃借人として，事業用借地権の設定に係る賃貸借契約を締結したところ，相手方らが本件契約に基づく賃料を支払わないため，未払い賃料及び遅延損害金の支払い並びに保証金の補充を求めて，神戸地方裁判所に訴えの提起をするものでございます
◎助役（馬場順三君） 市は法によって成り立っておるというふうに仰せになりましたが、全くそのとおりでございますが、法にもそれぞれ所管する権限と分野があるわけでございまして、御指摘の不当労働行為そのものにつきましては、労働法規に基づきまして、それぞれ救済手段、措置等が定められておる、その権限を持つ機関も定められておると考えますので、本件契約につきましては、入札を執行いたしまして、現にその当事者が執行能力
さっきから言っているように、起訴の時点で指名停止ということになれば、本件契約は無効になる。財政局長が言ったように、今処分保留をしているから、そして、これから指名停止をするんだ、こう言われるんだけれども、その事件の発生にするのか、起訴にするのか、今までの指名停止の基準はどういうようになっているのか、いわゆる事件発生か起訴か、そこをもう一遍、ちょっと答えてもらえんかな。
次に、第２点目の本件契約の相手方の問題であります。 本件土地の処分に係る契約の相手方につきましては、株式会社彩交でありまして、契約の効力は市と彩交との間で有効に発生いたしております。これにつきましては、52年３月28日、本会議で御承認賜りましたとおりの契約内容で、物件引き渡し、あるいは代金納入等もすべてなされておりまして、問題がないものと判断いたしているところであります。